Le "Fragile Equilibre" de la Nouvelle-Caledonie

Source: Le Monde: Le climat politique se tend en Nouvelle-Calédonie, au moment o๠cette collectivité du Pacifique sud s’apprête à  célébrer les vingt ans des accords de Matignon et les dix ans de l’accord de Nouméa, deux textes qui organisent l’évolution institutionnelle de l’archipel et prévoient la tenue d’un référendum d’autodétermination à  partir de 2014.

Les indépendantistes du FLNKS se trouvent débordés sur leur gauche par le principal syndicat, l’Union syndicale des travailleurs kanaks et des exploités (USTKE). Cette organisation a créé en novembre 2007 une formation politique, le Parti travailliste, qui a obtenu de bons résultats aux municipales dans la province Nord, à  majorité kanak, arrivant même en tête à  Pouébo, au nord de Hienghène. L’USTKE rencontre un certain succès auprès des jeunes Kanaks, qui trouvent le FLNKS trop consensuel et vieillissant.

Le 17 janvier, des échauffourées ont opposé pendant douze heures les forces de l’ordre et 500 militants de l’USTKE. Depuis cette date, le syndicat s’estime victime de harcèlement de la part des autorités de l’Etat, représentées par le haut-commissaire de la République. “On n’a plus le droit de manifester aux abords des entreprises, on condamne nos militants !, proteste son président, Gérard Jodar. Si cela continue, dans dix ans, il n’y aura plus de syndicats dans ce pays.” L’avocat de l’USTKE, Me Laurent Aguila, accuse le haut-commissaire, Yves Dassonville, de “chercher l’affrontement avec le syndicat afin de l’affaiblir”.

Le représentant de l’Etat reconnaît vouloir faire preuve de fermeté à  l’égard de l’USTKE. Ce qu’il reproche au syndicat, outre ses méthodes violentes, c’est de ne pas soutenir l’accord de Nouméa, signé en 1998. Ce texte essentiel, qui sert de base à  la vie politique calédonienne, organise les transferts de plusieurs compétences de l’Etat vers la collectivité, et cimente le consensus entre Kanaks et Calédoniens d’origine européenne (Caldoches) autour de la notion de “destin commun”. “Nous ne sommes pas opposés à  l’accord de Nouméa, rectifie Gérard Jodar. Mais nous constatons que les choses n’avancent pas en matière de transferts de compétences, parce que le système du consensus bloque tout.”

Au même moment, le camp non indépendantiste se trouve confronté à  une surenchère à  droite, de la part du président du Rassemblement-UMP, le député (UMP) Pierre Frogier. Celui-ci s’oppose au transfert de la compétence sur l’enseignement secondaire, pourtant prévu par l’accord de Nouméa au bas duquel il a apposé sa signature. François Fillon a réaffirmé à  Paris, le 20 décembre 2007, que “les transferts de compétences sont le véritable moteur du processus de l’accord de Nouméa”. Nicolas Sarkozy, dans une lettre qu’il a adressée en janvier aux signataires de l’accord, a affirmé que ces transferts n’étaient qu’une question de calendrier. M. Frogier est donc en rupture avec la position gouvernementale.

Cette radicalisation, à  gauche comme à  droite, s’explique par la proximité des élections provinciales de 2009. Elles désigneront les assemblées de trois provinces (Sud, Nord et Iles Loyauté) et le Congrès, c’est-à -dire l’assemblée territoriale, qui aura à  se prononcer sur l’opportunité d’organiser un référendum d’autodétermination en 2014. A priori, l’issue de ce référendum paraît acquise, puisque les Kanaks, qui ne sont pas tous indépendantistes, ne constituent, selon les derniers recensements, que 44 % de la population. Mais personne ne prend le risque d’évoquer ce sujet, pour ne pas rompre le fameux “consensus” entre indépendantistes et non-indépendantistes, et éviter une explosion. M. Frogier a lancé le 28 mars son slogan pour les provinciales : “Pleinement français et calédonien en 2030”. Il souhaite imposer sa “lecture” de l’accord de Nouméa, c’est-à -dire “le maintien de la Nouvelle-Calédonie dans la France”. Cette attitude va-t-en-guerre inquiète l’historien calédonien Louis-José Barbançon, qui rappelle que “la situation politique calédonienne repose sur un fragile équilibre”.