L’accord de Nouméa est mort

07/04/2013

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Le 8 novembre 1998, lorsque 72% de votants ont dit oui à l’accord de Nouméa, ils ont réalisé pour la Nouvelle Calédonie une chose qui ne s’était produite qu’une seule fois par le passé : ils lui ont donné un avenir.

Beaucoup voyaient dans ce texte la même chose que dans les accords de Matignon en 1988, un moyen d’éviter un conflit armé. Pourtant, il s’y trouvait surtout un chemin à suivre. La peur derrière, des perspectives devant. Si le chemin issu de cet accord a tellement de valeur, c’est que la Nouvelle Calédonie, malgré des années d’expérience, n’arrive pas à s’habituer au vide de son futur. Les indépendantistes le remplissent de rêve, les autres d’espoir.

Si bien qu’aujourd’hui, lorsque nous nous trouvons dans une situation délicate, lorsque nous avons des doutes sur l’avenir, nous avons le réflexe d’aller chercher la solution dans le texte de l’accord. Lorsque la question est juridique, la réponse se trouve en effet dans la loi organique, issue de l’accord. Mais pour les autres questions, c’est le néant. Les questions politiques sont soigneusement empaquetées dans un texte qui a permis à deux blocs opposés de faire campagne pour l’accord d’une même voix en 1998. Les questions qui concernent notre avenir, à nous calédoniens de 2013, sont absentes de l’accord, volontairement.

En fait, l’accord de Nouméa est mort le jour où la loi organique a été promulguée. Avant de s’éteindre, il nous a donné la reconnaissance du passé et de l’identité kanak par l’Etat, les institutions que nous connaissons et, par suite, des années de stabilité. Mais sa capacité à préparer notre avenir s’épuise avec le temps, au fur et à mesure que son horizon approche. C’est parfaitement normal, nous le savions depuis le début.
D’ailleurs, quelles sont les grandes préoccupations des calédoniens aujourd’hui ? Le fait de savoir s’il y-aura 1, 2 ou 3 référendums ? Leur date exacte ? La définition des corps électoraux ? Tout cela est écrit dans la loi organique, même si elle est parfois complexe à lire. Ce qui préoccupe vraiment les calédoniens, c’est ce qui va se passer après.

Et pour le savoir, les indépendantistes et les autres vont se parler. C’est inéluctable, personne ne souhaite le contraire ni ne saurait comment faire autrement. Avant ou après le(s) référendum(s) ? Cela va-t-il marcher ? Voilà les véritables questions, même si nous ne savons pas encore y répondre.

A cet égard, les mouvements récents du côté indépendantiste, comme la violente attaque des listes électorales au tribunal, les appels à Kanaky 2014 ou la manifestation sur la citoyenneté, sont importants. Ce sont les prémices d’une négociation, sous la forme de démonstrations de force. Ils ne trouvent pour l’instant aucun écho du côté des partis loyalistes : Calédonie Ensemble puise encore l’essentiel de sa ligne politique dans l’accord, et le Rassemblement semble avoir adopté l’immobilisme comme stratégie de négociation. Seul le MPC, sous la plume de Sonia Backès, a publié des propositions.

Et pourtant toutes les négociations sont des rapports de force. Simplement les négociations réussies sont celles où ce rapport de force n’est pas exercé, faute de quoi le conflit risque de survenir. Toute la difficulté est là : jusqu’où aller pour se donner les meilleures chances de réussir, sans aller trop loin ? Les indépendantistes sont dans la rue et même au tribunal. Et les loyalistes, eux, où sont-ils ? Il semble qu’ils puissent se permettre de faire encore un peu de chemin avant d’aller trop loin !

A tous ces mouvements, à toutes ces déclarations, la réponse claire d’un front loyaliste uni est d’autant plus importante que les indépendantistes ne sont absolument pas sûrs d’eux. Ils connaissent le rapport de force électoral mais, comme tout le monde, ils mesurent mal les effets du gel. Ils sont parfaitement conscients que le pays n’est pas prêt pour l’indépendance, sur aucun plan. Ils tentent actuellement de préempter l’issue finale sur le terrain de la démonstration publique (qui a aussi des fins électoralistes de leur côté), du rapport de force, et en se servant de l’épiphénomène nationaliste.

Il est temps maintenant de réagir à cela, de parler, de prendre son courage à deux mains et d’arrêter de se cacher derrière l’accord de Nouméa. En s’éteignant, il est devenu notre histoire. Il est temps aujourd’hui de lui inventer un avenir.